而除了马鞍山还能保持部分生产，如溧水、丹阳、镇江等地，南线芜湖、宣城等地，几乎完全没有工业了，这对于接下来的发展很不利。

“营座，这样下去不行呀，今年粮食的产量勉强够吃，但是税收下降很多，而且与外界的贸易很少，主要集中在枪支弹药和药品上，哪怕是获利丰厚，也不足支撑整个特务营打下去——”程坤叹息着，自从成为了主席，程坤才知道经济对战争影响多大。

战争不单单是打仗，拼的更多的是财力，如今特务营已经是处于举全力打这一场仗，坚持下来的原因是此前以战养战，从日军手中抢回来的财富，但是这不是持久之计。

转了这一圈，对刘杨触动也挺大，凡是前线城市，几乎有一个共同点，那就是人烟稀少，很多人都去逃难了，以至于很多土地都荒芜了，如果不是太湖浮田支撑着，那么今年肯定粮食不够吃。

很多城市都被打残破了，原本就薄弱的工业体系更是全部崩溃，工业生产近乎于零，各种物质都开始出现短缺，如果不是特务营的高压政策，加上战争的压力，只怕对于行政管理有很大的影响。

听着程坤的话，刘杨点了点头，可是发展经济在现在的环境下真的很难。

眼光扫过周景文杨光泰等人，刘杨长长的吐了口气：“诸位，有什么好建议尽管说出来，说错了没关系，总好过什么也不做——”

只是众人都沉默着，发展经济可不是一句话，主要是大环境造成的，你这边搞发展，日军就能随时轰炸，工业根本发展不起来。

揉了揉额头，刘杨打心里有些烦躁，发展经济真的没有办法吗？

“营座——”沉默了半晌，程坤犹豫了一下，好一会才忽然压低声音：“我觉得可以发展一下和农业相关的工厂，是不是可以取得日军方面的认同，甚至于和日军进行不公开的合作——”

刘杨一呆，有些不解的看着程坤，一时间难以明白程坤话中的意思。

“老程，有话就说明白点。”见程坤吞吞吐吐的，刘杨没好气的瞪了程坤一眼，这家伙肯定有什么想法。

见刘杨问起来，程坤吐了口气，舔了舔干裂的嘴唇，这才轻声道：“据我了解，日军方面对于农业也有发展的打算，比如说现在在占领区，日军甚至主动发放化肥，以期能够提高粮食产量，来满足日军对于粮食的需求，是不是可以在这上面做做文章。”

眼中闪过一道精光，程坤的话让刘杨想到了一些东西，一时间沉吟起来，日军在尽力了两年多的战争之后，意识到了粮食的重要，说句不好听的，日军也是地主家里没存粮，从东三省或者国内运粮食不现实，而在占领区发展农业又很有阻力，日军一度也常吃不饱饭。

如果双方达成某些协议，也未必没有可能，否则双方的粮食都不够吃的，每年日军征粮都会遇到困难，这对于日军也不是一件好事。

尽管日军采取了抢夺式征粮，但是由于游击队的破坏，以及老百姓的不配合，日军粮食从来很紧张，经常也是吃不饱饭，以至于很多士兵产生了厌战的情绪。

“看来我需要和日军的高层谈一谈。”刘杨长长地出了口气，心中已经有了打算，眯着眼睛琢磨起来。

脑海中翻腾着，首先农业相关的工厂，要让日军不能破坏，无论谁来占领，比如说化肥企业，可以多建几家化肥工厂，除了本地用，还可以卖给安徽等地，甚至于走安徽卖往四川山西湖南湖北等地。

前提就是日军不会轰炸，而且制造炸药的一些原料，也能从化肥厂出来，这是一举两得的事情，但是关键是让日军如何遵守承诺。

另外比如说面粉厂，凡是粮食加工企业，都可以作为免战工厂，未必就不行，心中活泛起来，刘杨觉得有必要和日军沟通一下，打仗归打仗，但是农业发展求来，对双方还是都有好处的。

心中打定主意，刘杨朝聂大头招了招手：“大头，立刻帮我联系柳川平助和寺内寿一，我要和他们好好谈判一下，我写封信让人交给他们。”

刘杨真的写了一封信，半是商量，半是威胁，告诉柳川平助和寺内寿一，他要发展农业，如果两人不支持，那么保证他们也没有粮食可吃，刘杨对此以人格担保。