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政治生物并非只有纯粹的斗争或者团结，哪怕老阴货跟他妹夫已经不对路，可终究是在君臣朝廷这个体制之下，权力让渡是斗争，可团结合作依然是有的。

人要生存。

“原本贞观十八年，我们都以为南海没什么搞头。典型的‘瘴痢’之地，还终年炎热。人口少而散也就不多说，山林密布，乃至雨林成片，种个稻米都得择选地理。倘若要投入，百几十万贯下去，怕是两个声响都听不到。有这钱，还不如在洛阳买房子。”

正月里开会，张德要给僚属佐官们把政策讲清楚，朝廷的“大政”，一贯是以皇帝的个人意志为主导的。

至于皇帝的个人意志是什么，连宫里的波斯猫都知道。

李董是进一步加强“多点开花，腹心经营”，有生之年能够皇权下放中原乡镇，历史地位超始皇帝都不成问题。

将来社会科学的各路方丈师太，都会纷纷表示太宗皇帝贼尼玛酷炫。

“腹心”是中原，是关洛，这一点是毋庸置疑的。只是“多点”有些微妙，原本大概就是京洛、淮扬、苏杭、成都、太原。后来则是逐渐加强围绕石城钢铁厂的辽东，大河工坊的西河套，敦煌的丝路。到如今，兴许就要加上武汉、广州、交州、碛西。

李董的心态是相当不错的，哪怕内心很急，但他能憋着，和杨广性子急躁上来就干是完全两个风格。

宣慰南海这种事情，作为帝国主宰，李董就一个意思“得之我幸，失之我命”。当然了，杜秀才真要是把事情办砸，那肯定“失之他命”，御笔一勾的事情。

“只是没曾想，南海五金开采便利，相较扶桑，反而更有利一些。毕竟，有了五金，整饬岭南广州，也就省力一些。将来朝廷梳理交州、爱州诸地，也不像从前，有力也使不出。”

捧着茶杯，张德环视一周，冲正在记笔记的僚属们接着说道，“有朝廷这块牌子，岭南以广州人为首的，就能效仿那些个扬子县的‘皇商’。固然是做不得‘皇商’，可这年月，谁又真敢只捡便宜不吃亏的？不管是‘厘金’还是‘税赋’，冯氏肯定寻个由头，上缴朝廷。至于冯氏、冼氏底下那些个山寨洞主之流，只要出海，吃喝拉撒睡，柴米油盐酱醋茶，哪样不要开销？这些物事，总不能冯氏还自己夹带吧？南海又不能高产，还是要靠中国。”

“这一来一去，岭南抽走的民力，少说一二成是有的。这就又反过来稳定了岭南的局面。獠人反复，也是日子不好过才反复。当然了，有些个山寨洞府，寨民为奴隶，这就没什么好说的，原本羁縻的，如今寻个由头，改制就是。不比从前嘛，如今中国威势，财大气粗，能做这买卖。”

幕僚们听到说做“买卖”，都是哄笑。实际上这个套路，就是典型的“华润流”。以前羁縻统治，实在是投入产出比没法看。哪怕是打个契丹，都是亏本的。

镇压一个两万人左右的部族，总不能全部斩杀，这样干的话，整个契丹都会造反。可要是不杀，难不成一窝的战俘供着？

所以以往的朝廷政策，虽说也是“剿抚并举”，但也就是保证边疆区蛮夷不要闹事，可这种就是典型的治标不治本。

直到沧州由薛大鼎和华润号，双方官民通力，顿时让沧州出现了劳力短缺。而这种劳力短缺，不是一时的，是长时间的，是十年以上的。