另外陈锋对于乔巴山本人也是极为顾忌的，乔巴山此人陈锋一点也不陌生，此人是一个类似于斯大林的独裁人物，是一个枭雄。虽然出生于贫贱，但是野心却不小，同时此人还是蒙古人民党创始人之一，**立的领导人之一。

乔巴山出生在蒙古国车臣汗部的贫苦牧民家庭，幼年时当过牧童，13岁时被送进喇嘛庙。后还俗并在库伦的俄罗斯领事馆打杂，1914年由哲布尊丹巴的蒙古自治政府送往俄罗斯为留学生，并且目睹红军的崛起与十月革命及苏联的建政。

1921年苏联红军进入蒙古并且成立蒙古人民政府后，乔巴山出任人民政府委员与人民军政治委员；1923年苏赫-巴托尔因不明原因死亡后，乔巴山成为蒙古人民政府的实际首脑。1924年蒙古人民共和国成立之后，乔巴山一方面巩固与苏联的关系，另一方面对于蒙古人民革命党内部进行整肃与清洗以巩固权力地位，并且推行计划经济。而且在乔巴山允许之下，苏联与蒙古订立军事同盟，苏联军队可驻扎于蒙古境内。

对于乔巴山这样的枭雄以及那些支持乔巴山的人，陈锋其实最想做的就是一网打尽，斩草除根以绝后患。但是这样做的弊端很多，而且还会让巴特尔等人生出兔死狐悲之感，因此怎样处理这些人很重要。

相对而言，蒙古虽然麻烦，但是毕竟不是没有办法，陈锋心中已经有了几个解决的方案。但是唐努乌梁海就要麻烦的多，当初在外**立的时候，在外蒙古的北边，和俄罗斯交接的地方，有一块面积不小的国土，并没有被划给外蒙古。

也就是说在法律上仍属于中国的国土，但是外**立后，这片地方成了飞地。我国的行政没办法触机到那里。所以这片国土就被遗忘了，现在连地图上也没把这里标识出来，那块飞地就是唐努乌梁海！

唐努乌梁海地处外蒙古西北部，北靠萨彦岭，南抵唐努山，是位于两山之间的狭长地带，总面积约17万平方公里。沙俄从17实际开始，一直妄图吞并我包括唐努乌梁海的蒙古地区，但直到19世纪中叶，由于大清王朝的强大。它的侵略和吞并阴谋都未能得逞。作为边界条约的一部分，《布连斯奇条约》基本上是一个平等条约，它规定了中俄中段边界的走向。

1911年辛亥革命爆发，长期受到沙俄威逼利诱的外蒙古王公乘机宣布“独立”，自立“大蒙古国”。本来叛乱集团准备占领包括唐努乌梁海的整个外蒙古地区，但沙俄却将唐努乌梁海排除在“大蒙古国”之外，声称沙俄在唐努乌梁海有特殊利益，必须对该地区进行直接控制。这样，外蒙古叛乱集团在脱离祖国的罪恶活动中，又出卖了17万平方公里的中国领土！1912年，乘外蒙古叛乱之机，沙俄直接吞并了唐努乌梁海。

由于现在的唐努乌梁海依然处于苏联的控制当中，再加上外蒙争端没有解决，陈锋所部根本无法抵达那里，所以想要解决唐努乌梁海问题就必须先解决外蒙问题。

按照第八战区其他高级军官的意思，既然外蒙是第八战区收回来的，那么外蒙包括唐努乌梁海在内的广大地盘还是自己占了得了，想必也没有人敢站出来说个不字。

但是陈锋思考再三觉得自己占了肯定是不行，首先这两个块地方地广人稀，资源也不是很丰富，基础设施以及工业生产能力都很弱，如果将这里纳入自己的管辖范围只会将第八战区现有的力量变的更加的分散。

其次经过这次战争，苏联对于他以及他的部队肯定是又惊又怕，以斯大林的性格肯定会严加防范的，一旦第八战区的部队进驻蒙古，那么远东红军势必会继续增兵，以此来防备他，这样一来他也得增兵以应对。

所以将这两个地方纳入塞北省的管辖范围只会降低第八战区的实力，而打完这一仗之后，陈锋要集中兵力对付日本人，与苏联冲突并不符合他的利益，所以独吞外蒙古是行不通的。

还有一个值得陈锋考虑的是国内民众以及国民政府的看法，原本第八战区不听国民政府号令，私自与苏联开战已经引得国内民众议论纷纷，像中.共等民主党派对此更是颇有意见，毕竟在与日本进行民族战争的时候突然惹下苏联这个强敌本就是一件极其愚蠢的事情，更不要说苏联之前还没少帮助中国。

第八战区之前的做法俨然是一副军阀做派，而塞北省更俨然是一个独立王国，要是陈锋突然间将外蒙以及唐努乌梁海划归自己的管辖范围，不管是老蒋还是其他人都会有意见，国内民众更会将自己视为一个试图复辟的狂人，这对第八战区以后的发展极为不利。