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(22)勾当

上访，一般都是群众到国家机关反映问题并寻求解决的一种途径，是我国特有的政治表达形式，有着悠久的历史。[`小说`]上访是群众反映意见、上层政府了解民意的一个重要途径。根据上访的事件起因（理由）上访分为有理上访和无理上访，但总的来说上访多是因问题在当地政府得不到解决或解决不合理而引起，针对的往往是权力和资本结合所产生的不公平现象，例如贪污腐败、黑恶势力与政府勾结，因此针对上访者的暴力事件时有发生。

然而，随着上访社会的发展，有很多的认为了达到自己的目的，有组织的组织人员上访，造成影响，从而达到自己的目的，这就是制造上访，这种行为历来是政府所禁止的，这也就是为什么一些上访这被政府采取相关措施的主要原因。

方志彪为了达到让开发区妥协，从而达到自己目的的这次上访，有两批工人大约一千多人，分别来自方志彪手下的几个建筑工地，分成两队聚集在开发区管委会的大门口和普水县委县政府的大门口，他们排成一列列横队，堵住了开发区管委会和普水县委县政府的大门，打出个横幅，还我工资，还我血汗钱，还有人打出了横幅上写着，醒目的的九个大字，拖欠农民工工资可耻！

当这群人如此的闹事，普水县委办公大楼的秩序彻底的被搅乱了，来上班的人进不了门，又不知道该走还是该留，来办事的人在门口也进不来，县委政府大门口的保安立即通知了所有保安队的队员，总共十多名保安想要控制住秩序，让这些上访的民工往后退，把大门的位置让出来，以便工作人员进出方便。没想到这帮民工蛮横的不得了，根本就不把这几个保安放在眼里，见有人上来劝说，竟然主动伸手推攘起来。

县委县政府办公大楼的这帮保安，平日里都是有种宅相家奴七品官的感觉，说话本来就有些颐指气使，尤其是对这些看起来穿着不是很体面的农民工，现在竟然被农民工伸手推来推去，一个个愤愤不平的要拿电警棍驱散上访人群。

保安队长担心事情闹大后，闹出不可收拾的结果，于是立即一边拨打了110的报警电话，一边向县委办公室分管信访工作的副主任请示，眼下的情况到底该怎么处理。

县委办公室分管信访工作的副主任听到这个消息，心知这是一件大事，如果处理不好的话，说不定会出现不可控制的局面，于是，立即向县委书记张贵汇报了此事，向领导征询此事的解决方法。

张贵的车子此时也被堵在大门外没能进办公大楼，他心知自己的车牌比较的醒目，张贵当了县委书记后，就坐上了普水县的001号车牌的车子，普水县的一帮领导干部车牌都是按照级别高低顺序办理的车牌，张贵的车牌是001号，赵正扬的车牌就是002号，以下的一些副职按照资格来排名获得不同大小的车牌。

在很多地方的政府部门，领导人的车牌都是按照同样规矩设定，因此，一些老百姓只要看到车牌就明白这辆车的主人到底是谁。张贵担心，一旦自己的车被上访的人发现，到时候很难脱身，于是让司机赶紧掉转车头进了县政府对面的一家宾馆停车场，并电话指示分管信访工作的副县长立即到门口看一下，究竟是什么情况，然后立即向县委书记张贵和县长赵正扬做出汇报。

分管信访工作的副县长见到眼前的局面也很头痛，根据他多年做信访工作的经验，从楼上往下看去，这帮来上访的民工，很显然是有备而来，不仅分成几组有秩序的堵死了县委县政府的大门，还有几个民工站在一边很明显是做服务工作的，手里拿着几瓶水，有谁伸手要水的时候，就递过去一瓶，路边停放的一辆面包车里，不停的有人从里面，拿出水来补充。

既然张书记让自己下去了解情况，分管信访工作的副县长也不敢不从命，他只好硬着头皮走到楼下，问站在前排的几个民工，为什么要堵住大门口，难道他们不知道这样的行为是违法行为吗？上访是一种反映问题的方式，但是打乱正常的办公秩序，那就是违法。

按理说，依照以前对付信访人员的工作经验，只要一提到信访闹事者，有可能涉及冲击国家机关安全，获得法律惩处的罪行后，大部分来上访的民众眼里都会流出一点害怕担心的情绪，这帮人却像是心里有底一样，冲着分管上访工作的副县长嚷嚷说，这日子都过不下去了，连工资都拿不到了，还怕什么违法不违法的。

还有人站在后面阴阳怪气的说，我们现在拿不到工资，只能这样，如果说要是违法了，你们就把我们抓起来好了，不过，你们把我们抓了，可要管饭。

此人话一说完，上访队伍里一片嘻嘻哈哈的笑声，副县长从来没见过这样的上访人群，不管是软的硬的，他们都不愿撤离，只是一个劲的说，只要把拖欠的工资钱发了，他们立即自动走人。

管信访的副县长在门口问了半天才明白，这帮人的来历和目的，那就是方志彪的公司没有按时拿到工程款，导致这个工人拿不到工资。问清楚所有情况后，管信访的副县长立即像张贵和赵正扬做了汇报。

管信访的副县长说，张书记，这件事就凭着我一个人的力量恐怕处理不了，这帮人都是开发区一家建筑公司的员工，这次到门口来闹事的主要原因就是公司老板拖欠他们的工资，他们现在提出一个答应撤退的条件，只要工资一发，立马走人。

张贵问，原来是这么一回事，他们到底是哪一家建筑公司的员工？

管信访的副县长说，打听清楚了，他们的老板是方志彪。毕竟，方志彪的大名在普水县也算是无人不知，无人不晓，张贵一听说方志彪的名字，心里意识到了点什么，看来，又有好戏要上演了。

张贵让分管信访工作的副县长，立即通知县公安局，县信访局等相关领导同志到场，针对此事，这些领导让上访的工人推出几名代表来，到县委办公大楼一楼的信访接待室里座谈。

公安局很快就到了普水县政府门口，强行的把这些人驱离政府大门口，让工作人员正常上班，同时，发出警告，如果冲击政府，不管什么理由，都要对相关人员采取措施。

上访的人本来就是方志彪指示来的，目的就是制造声势，也不敢真的和公安局硬的来，所以就在政府大门口排起很长的队伍，继续叫喊，严惩拖薪者，还我工资。

对持了很长时间，后来，工人里面出来了几个所谓的上访代表，和政府工作人员双方在会议室坐定后，工人代表异口同声的说，他们唯一的要求很简单，就是一定要拿到已经拖欠的工资，如果县委县政府没有办法帮他们协调拿到工资的话，他们会进一步到市政府上访，市政府不行，再去省政府，哪怕就是上访到北京去，他们也要把自己该拿的血汗钱给拿回来。

双方谈判了很久，政府部门这边领导的意思说，这件事处理需要一定的时间慢慢协调，希望这帮人先做好门口大部分人的思想工作，先回去等消息，三个工作日必定会给大家一个答复。

工人代表却坚决不同意政府这边领导的说法，他们说，不管怎么说，他们今天不见到钱，是绝对不会罢休的。什么时候拿到钱，什么时候我们就会离开县政府门口。

两方一时因为观点相左太多，无法继续谈判下去，政府这边负责谈判的副县长只好打电话向张贵和赵正扬请示，到底该怎么处理此事？

张贵当即要求，劳动局的领导和工人所在公司的老板方志彪联系，让他把工资拖欠的事情，向工人们解释一下，并立即赶到现场来，据工资发放一事当着所有工人的面，做一个交代，如果厨任何事，将有来劳动监察部门，对方志彪公司拖欠工人工资的事情进行严肃处理。

根据《劳动合同法》，对拖欠工人工资企业，劳动监察部门可以对这些企业进行相关的处罚，甚至采取相关的强硬措施。但是，因为国家也不愿意看到企业破产清算，企业少了，就业就会更困难。所以对于一般的经营困难的企业，国家都是要求他们支付工人工资，很少采取强硬措施的。

方志彪的态度倒是很积极，接到政府的电话后，很快他就到了张贵和赵正扬所在的宾馆房间里。方志彪今天梳理着油光可鉴的大背头，手上拿着一个小包，一副精神抖擞的样子。

一进门，方志彪就笑眯眯的道歉说，真是过意不去，张书记，赵县长，我公司的这帮工人给大家添麻烦了，我一定认真整改，让他们回去。

张贵作为县委书记，很不高兴在自己主政期间发生这样的事情，冷着一张脸看着方志彪说，方总，这个时候就别在说这些没用的废话了，你赶紧的去给工人们表个态，马上把工资的问题跟他们全都兑现了，让他们全都赶紧撤离，这么一大帮人把县委县政府的大门堵上了，像个什么样子，如果真的要是出身事情来，估计你的公司也不要发展了。

方志彪看着张贵一副愤怒的样子，慢悠悠的笑了笑说，张书记，我公司发展多年，从没有拖欠过工人的工资，那是工人的血汗钱。不过公司确实很困难，没有钱，要是手里有钱的话，又怎么会拖欠工人的工资呢，再说了，工人们也有都家有口的，也要过日子，工资发不出来，他们心里有些怨气，也是正常的。我现在也是很着急啊。

张贵听了方志彪的话，一下子发怒起来，他冲着方志彪喊道，方志彪，你说的这叫什么话，难道你的公司账目上出了问题，没钱给工人发工资，还要我县政府帮你买单，这明显是乱弹琴吗，我就不信，你这么大的公司，手里的在建项目有两三个，你会连这点工人工资的钱也付不出来？

赵正扬在旁边也接上说，方志彪，你听好了，这事情可是能大能小，你赶紧让给这帮人做做工作，让他们先撤走，否则的话，要是真的闹出什么流血事件来，你可也逃不了干系。

方志彪赶紧说，两位领导说的这些我哪能不明白呢，其实，张书记刚才说的也对，我方志彪在建筑行当干了这么多年了，还有有一点家底的，怎么会连这点工人工资都拿不出来，现在的关键是我有钱，这笔钱足够给工人发一年的工资也用不完，可这钱现在被开发区的黄书记给扣上了，我跟他商量了很长时间了，可他就是不给我，你让我有什么办法呢？

赵正扬听到方志彪把事情扯到了黄一天的身上，脸上一愣，立即明白了什么，他对张贵说，张书记，我看，黄书记这件事做的好像确实有点不到位啊，好好的，干嘛要把人家的钱控制起来呢，现在出了这样的事情，要是让市里的领导知道了，这板子说不定还是要打在咱们俩的身上，我看这事情宜早不宜迟，赶紧和黄书记沟通，给公司点钱，给工人发完了工资，事情也就算是了结了。

张贵没想到，方志彪会找出这么一个理由来应付自己，本来他还指望着，如果方志彪敢跟自己耍滑头的话，自己一定会立即严格要求他立即采取相关措施，否则的话，后果自负。张贵了解黄一天的个性，如果没有什么特殊原因，黄一天是不会无理由的扣下方志彪公司的钱款的。

赵正扬见张贵还在犹豫，忍不住又冲着张贵加了一把火说，张书记，现在国家各级机关干部都在强调稳定工作的重要性，咱们这些人，平时就是再怎么努力工作，也不会有人有什么表示，但是一点出了一点小问题，恐怕就有领导要找咱们俩谈话了。

方志彪站在一边看了赵正扬一眼，趁势对张贵说，张书记，我是绝对有诚意想要解决问题的，否则的话，我也不会赶到这里来见你，我现在真的是难为无米下炊，尽管明知，家里还有一粮仓的米存在那里，可就是拿不出来，现在因为拖欠工人工资的事情，引起了众怒，说白了，没钱根本就解决不了问题，所以，您就是当着这帮工人的面打我一顿，也还是解决不了问题，我看，您是不是亲自出面帮我跟黄书记说说情，要是他连你的面子都不给的话，我可真是一点办法都没哟了。

张贵明白方志彪话里推脱的意思，看来这件事不找黄一天过来谈谈是没法彻底解决问题的，尽管张贵极其不愿意跟黄一天在任何事情上有矛盾，但是眼下的形势已经让他无法顾忌更多了。

张贵亲自拨打了黄一天的电话，希望他能把方志彪公司的钱拨付一部分出来，只有这样，才能暂时平息眼下的风波。黄一天接到张贵的电话后，肺简直快要气炸了，在半小时之前，开发区管委会的大门口同样涌上来一批人，把管委会的大门堵了个严严实实，黄一天站在楼上看到这一幕，赶紧让办公室主任徐友阳下去看个究竟。

徐友阳出去一圈回来汇报说，黄书记，底下一群人全都是方志彪手下建筑公司的工人，他们说，今天开发区要是不把他们发工资的钱给拿出来，他们就会呆在开发区大门口不走，要是明天开发区这边还是不把钱拿出来的话，他们就要到市里，省里去告开发区的领导，拿着公司的工程款不拨付，导致工人辛苦流汗工作却拿不到应得的合法报仇。

黄一天没想到，方志彪竟然会跟自己来这么一招，前两天，方志彪在自己的办公室里，点头哈腰的尽力说些讨好的话时，他以为这事情方志彪已经认命了，不管怎么样，他也会先把罚金筹齐交完。

没想到，几天的时间，方志彪竟然出了这么一个损招，他这招算是学会了对付一些官场领导人的精华之术，当官的领导人最怕一件事，那就是底下有人闹事。

一旦事情闹大了，不管有理没理，首先当领导的就背上了，在处理跟群众之间的问题上有激化矛盾的嫌疑，这一点就足以说明，这位领导干部在执政能力上很有问题，如果正好遇上不明就里的领导，说不定，这头上的乌纱帽就掉地了。

方志彪也正是因为掐住了这一个关键点，所以才会在想起来在这方面做文章，强迫黄一天就范。

顾哲明副主任从楼上的窗户中看到开发区管委会大门口黑压压的一片，心里不由暗暗的笑了起来，他心想，我倒是要看看，这个黄一天究竟有什么本事把这件事给应付过去，还能不给方志彪的公司拨款。

顾哲明知道，黄一天一向是个自诩为一诺千金的领导干部，以前他不止一次的当着不少人的面表过态，除非方志彪把一千多万的罚金交了，否则的话，开发区这边的工程款绝对不能给他一分一毫。

现在，事情发展到这种地步，如果黄一天再改口通知自己这个分管财务的副主任，把钱转帐给方志彪的话，自己倒是要好好的看看，他有什么脸来跟自己说这句话。

黄一天的办公室里，赵晨阳，刘云中都坐在沙发上，两人眼睛全都盯在黄一天的身上。赵晨阳说，黄书记，我看这件事除了先把钱给了，让这班人赶紧离开，还真是没有什么好办法。

刘云中摇摇头说，赵主任，咱们要是真的这样做了，不是正中了方志彪的计策，他闹这么一场，想要达到的目的就是逼着咱们给钱啊，这次妥协了，难免会有下一次。

赵晨阳说，这个道理我也懂，关键要是不给钱的话，这事情越闹越大，只怕对黄书记的影响也不太好，尤其要是让上级领导知道了，只怕情况更糟糕，到时候有道理也说不清。

刘云中说，有理走遍天下，说什么也不答应，难道就这样让方志彪那小子称了心，那不是太便宜了这小子。

黄一天见赵晨阳和刘云中各执一词，心里也有些烦躁，他想了一会说，方志彪的公司先违背合同在先，我们扣下他的工程款也是合法行为，我觉的刘主任说的话有道理，要是方志彪耍一点点小小的阴谋诡计，咱们立马就退步了，岂不是便宜了这小子。

黄一天的话音刚落，办公桌上的电话响了起来。黄一天一看竟然是张贵的手机号，心里不由一愣，这个节骨眼上，张贵怎么会打电话给自己，看来，事情没有自己想的那么简单。

果然，张贵在电话里质问说，黄书记，现在方志彪建筑公司的一帮工人把县委县政府的大门都给堵上了，搞的县委这边根本就没法正常办公，刚才方志彪已经把基本的情况跟我和赵县长说了一边，我看你还是亲自过来一趟，商讨一下解决问题的办法。

黄一天听张贵的口气，好像对自己很有意见一般，赶紧解释说，张书记，情况是这样的，方志彪因为违反跟开发区的合作合同，转包了竞标到手的大部分工程，所以，我们现在按照合同相关规定，让方志彪的公司必须交清罚款，否则的话，他们公司预存在开发区这边财务上的工程款就全都冻结，不允许支取一分一毫。

张贵听了黄一天的话，心里明白了事情的原委，他看了一眼站在自己面前的方志彪，换了种口气对黄一天说，黄书记，现在这上访的人堵住县委办公大楼的问题，你是不是要亲自过来解决一下，实在不行的话，能不能先拨些钱出来，先把这帮人打发走了再说，毕竟县委这边是党政机关，老是被一帮人这么闹腾，实在是不像样子嘛。

黄一天说，张书记，这件事本来就没有商量的余地，由于方志彪违背合同，擅自转包工程，导致工程质量得不到保障，我正准备建议相关部门对方志彪的公司进行查处，走法律程序，现在方志彪使出这一招，他是司马昭之心路人皆知啊，我要是真的同意拨款给他，岂不是上了他的套，难道你真的相信，他方志彪这么大的公司会拿不出那点给工人发工资的钱？

再说了，工资毕竟是方志彪拖欠那帮工人的，又不是开发区管委会拖欠工人工资的，作为政府部门，这种时候就是要按照相关政策进行查处方志彪的公司，而不是被他利用部分不明真相的工人闹事就牵着鼻子走。

张贵觉的黄一天说的也很有道理，方志彪一个小老板，违法国家法律条款在先，耍阴谋诡计在后，难道真像黄一天说的，大家都要被这个方志彪牵着鼻子走，以后政府机关的干部在这些狡猾的商人前面还有什么威信。可是，眼前的问题是，方志彪手下的1000多工人一直堵在县政府门口，不赶紧把这个问题解决掉，总是不妥的。

张贵无可奈何的说，这样吧，黄书记，你赶紧到我这里来，大家还是当面谈一下，具体该怎么处理这件事，毕竟现在这些农民工上访不是好的开端，对整个普水的发展和声誉都不会带来好的影响啊。

黄一天心里虽然很不愿意，想到张贵的话也是很有道理的，于是答应说，行，张书记，我马上就到。黄一天赶到张贵那里扥时候，见赵正扬和方志彪也坐在一边，他冲着张贵点点头，也找了个椅子先坐下来。

方志彪见黄一天进来，心里很不屑的看了一眼，心里想，黄一天，你**不是很牛逼啊，现在看你还如何得意，只要你不给钱，那就继续闹下去，明天如果不答复就到市政府前面，看你黄一天有多大的本事。所以，看黄一天的死活，眼里闪过一丝得意的眼神，自己精心策划的这出戏能让县委书记，县长和开发区的一把手全都紧张起来，这不能不说让他的心里还是有些小得意的。

张贵招呼着黄一天坐好后，针对目前的情况对黄一天和方志彪说，你们之间的细碎事情，我现在没时间了解太多，现在的关键问题是赶紧让堵住县委县政府办公大楼的那帮人立即离开，要是拖的时间长了，影响只会越来越大，那么对政府对公司的影响都不是很好。

黄一天很坚决地说，张书记，农民工人之所以堵住县委县政府办公大楼最主要的原因是因为公司拖欠他们的工资，只要方老板及时把工资支付给那些工人，那帮人自然会离开，和开发区没有什么直接的关系，所以这件事情开发区也无法给与答复。

方志彪瞧了黄一天一眼，心里想，黄一天，你**牛逼，我就是要让你在老子前面不牛逼，于是说，张书记，我的建筑公司现在出了这么大的事情，工程全都处于半停工状态，眼下最着急的其实是我，因为损失的是钱啊，所以没有人比我更想要早点解决问题。黄书记刚才说，工人的工资问题只要解决了，闹事的工人自然会离开，这一点我是完全同意的，但是现在的关键问题在于，我的公司的确是拿不出这么多的钱来，如果开发区管委会把我公司的工程款全都按照进度拨付，那么工人工资的发放肯定是没有问题的，现在开发区管委会不拨付钱出来，现在政府就是把我的公司的账户全部冻结了，拿来发工资，我也没有能力支付这些工人的工资。

方志彪的话说的一套一套的，表面上理由相当充足，其实话里的意思很明显，就是要逼着黄一天同意拨款，否则的话，他公司现在的实际是无法解决工人的工资问题的。

黄一天听了方志彪的话，则坚持说，方志彪的公司违背和开发区签订的合同在先，转包工程导致几个开发区的重大工程建设很不符合相关的要求，以后一旦出现后续问题，到时候需要出面解决问题的还是政府部门，如果现在就把钱拨给了方志彪的公司，不仅方志彪该掏的罚金一分钱都没有掏出来，另外那几个转包的工程如果出现问题以后，连个抓手都没有，到时候还是要有人闹事，所以开发区管委会手里的工程款是一定不能拨付。

方志彪听了黄一天的话后，说，公司承认转包合同是错误的，但是那也是工程期太短的原因，所以也坚持自己的说法，认为如果黄一天的开发区管委会那边到了这种时候还是不把工程款拨付给自己公司的话，工人拿不到工资，一定不肯离开，局面自己也无法控制。至于说，以后如何上访，那是工人的问题，和自己的公司无关，因为公司拿不出钱来。