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大明宫偏殿中——

崇平帝仍是坐在那张条桉以后，吩咐着一旁的内监，说道：“去准备一些午膳来，朕有些饿了。”

“奴婢遵旨。”一旁的内监，连忙领命而去。

贾珩闻言，面色惶恐，颤声说道：“圣上日理万机，宵衣旰食，臣伐登闻鼓，惊扰圣上用午膳，臣死罪。”

崇平帝摆了摆手，道：“你惊扰不了朕，谁也惊扰不了朕！说吧，究竟是怎么回事儿？”

贾珩嘴唇翕动，正欲开口，却听崇平帝又温声道：

“来人，给贾子玉搬个锦墩。”

这时，一个内监，连忙从一旁转出，搬过一个锦墩。

贾珩却不敢坐，整理了下思绪，迎着崇平帝的审视目光，原原本本道出细情，将自己怀疑裘良和贾赦勾连，报复自己，甚至连董迁是自家表兄一事都未曾隐瞒，颤声道：“圣上，臣当时惊闻此事，只觉怒火中烧！珩幼年失怙，跟着表兄一起长大，及家母去后，多赖表兄照料、扶持，如是他被人殴残，珩有何颜面立于天地之间！珩自知有违圣心，还请圣上治罪。”

他方才见识过崇平帝的一番手腕，已经深深看出，在这位天子面前，最好是不要耍那种小心机，与其等旁人进以谗言，说他因表兄一事而小题大做，去伐登闻鼓，还不如他提前消弭这个隐患。

崇平帝闻言，面色默然，盯着贾珩半晌，许久，问道：“你确定是裘良所为？”

贾珩闻言，心头彻底松了一口气，面色镇定，拱手道：“圣上，臣笃定必是此人所为，范仪就是得罪了五城兵马司的小吏，这才被报复殴残，裘良为五城兵马司上官，焉能不知？而臣进宫前，业已询问了锦衣卫百户曲朗，其人对东城帮派知之甚深，据其所言，东城一伙儿盘踞东城甚久，彼辈手眼通天，勾连甚广，就连锦衣卫府中的锦衣，都有为之暗通款曲者，臣闻之，只觉骇恐震怖，难以置信。”

崇平帝闻言，面色倏地一冷，沉喝道：“五城兵马司，锦衣府，还真是手眼通天！”

国家公器与江湖帮派沆瀣一气，同流合污，殴残应考举子，甚至连锦衣府都被渗透，最后一项，这才是触碰到底线的大事！

至于政潮看似风浪起得甚高，但崇平帝自持权术，圣心独运，冷眼旁观三党之争，并不会生出焦头烂额的感触。

尽管觉得贾珩少年意气，但听其方才所言，转念之间，反而觉得小小年纪，品行拙朴，不失赤子之心。

毕竟是一个十几岁少年，因家人殴残愤愤而伐登闻鼓，足显情义本色。

这说来，还是贾珩一开始给崇平帝的人设感官太好。

有情有义，有勇有智，宁折不弯，刚直不阿。

先前，通过内厂的密谍探查，将贾珩与宁荣二府的冲突细节，汇总成文字，摆在在崇平帝桉头。

因妻子秦氏被贾珍惦念一事，而奋起反抗贾珍，待到献策受爵，又固辞爵不受，为族长后，严厉约束族人，而后深入敌境，剿灭匪盗……

有的时候，一件事儿不起眼，但几件事儿一叠加在一起，形象聚集效应就很明显了。

一个骁勇坚贞，不畏强权的少年英杰形象，就是出现在崇平帝面前。

真要学韩癀春风化雨，润物无声，崇平帝只会生出此子小小年纪就如此老谋深算，再大一些，那还了得？

当然，也不能是真的愣头青，不知进退。

而且还有一个崇平帝身为帝王，心底最深处也不愿承认的地方，愈是刚直不阿，得罪的人就愈多，就只能依赖圣卷。

来日，再观此子心志，若心志嬗变，圣卷一去，群起而攻，自可从容收拾，不会给继任子孙留下后患。

崇平帝思忖片刻，看向贾珩，说道：“东城之匪患，你打算以何策制之？”

贾珩沉吟道：“臣以为，当对症下药，东城之乱，系因近年以来，山东、河南、陕西三省百姓入神京讨生活所致，很多人来源不明，户籍管理混乱，只能仰帮派鼻息而活，遂致治安恶化，臣以为首要先肃清帮派，再行保甲之策，登载户籍，俟募品行端正之青壮，严明纲纪，巡警治安，如得军卒菁英，也能为来日陛下整军经武，另练新军做准备。”

最好的社会政策，就是最好的刑事政策。

东城为何渐成神京城癞疮，无非是近年灾害频仍，百姓多入神京城讨生活，而朝廷的抚恤救济、民生保障等配套制度供给不足。

底层百姓，拉帮结派，治安渐渐恶化。

而有活力的社会组织的出现，迅速填充了社区基层的权力真空。

当然，基层治理的失灵，一来是没钱，只能放任自流，二来是治理效能低下，治理成本高昂。

这个治理成本，不仅是钱粮，还有人才，高素质的人才，都不愿沉沦下吏，因为一辈子都可能被焊那了。

基层无法吸引人才，只能挑挑拣拣，将治安、卫生、税收托付给乡贤。

现在就是想办法恢复基层治理，扫黑除恶。

“可是要编练新军？”崇平帝目光一亮，却是想起贾珩先前曾言的编练新军。

不得不说，当日一句“天子之军”，在崇平帝心中留下的印象太过深刻。

谁也无法拒绝一支完全效忠自己的军队。

贾珩拱手说道：“圣上，此非国家正式军制，不耗户部钱粮，也暂不需兵部供以军械，而是预备役，如来日圣上欲建新军，臣当为圣上择其菁英筹建。”

东城有不少入神京讨生活的外地老百姓，对帮派势力肯定是深恶痛绝的，这就是民心所向，只要他以官方名义接管这一块儿，建立一支作风优良，纪律严明的治安内卫部队，就能迅速聚拢人心。

“以何名目筹建？如是另筹新军，此事恐怕会引来莫大非议。”崇平帝面色微动，略有几分动心，但觉得可能几位大学士那里可能不会太同意。

因为这无疑是另起炉灶，这种风波不亚于政潮。

崇平帝沉吟片刻，说道：“如今五城兵马司已有治安缉捕职能，与京兆府尹也常有冲突，再设一衙司，未免有叠床架屋之嫌。你如今提点五城兵马司，当思治安靖绥之策。”

贾珩想了想，终究是把“城管”二字压了下去，说道：“府司争执，在于职责不清，审判与侦察之责，原是一分为二，五城兵马司司缉捕侦察，京兆法司掌鞠谳定罪。臣之后，会在东城暂设巡警司，以为试验，里坊内，各设巡警所，派驻青壮兵丁驻守，巡察街面，警视寇事，登记户籍，暂且挂靠在五城兵马司下。”

崇平帝闻言，默然片刻，喃喃道：“巡警司？巡查警视，倒是浅白、贴切，只是你要改五城兵马司之制？”

贾珩面色微顿，拱手道：“圣上圣明，如今的五城兵马司，既要巡捕盗贼，又要梳理街道，还要防火、收税……臣以为职责十分混乱，当分司而制，可在五城兵马司下，设治安司，禁火司，巡警司，税务司……”