在此之前,德国、奥斯曼土耳其已与苏俄缔结和平条约,同盟国每年从高加索石油产区获得的石油从高峰期的900多万吨下降到了300万吨,而且大部分输油管线和装船港口都处在苏俄军队的眼皮底下,一旦双方卷入战争,同盟国要么投入重兵夺回对高加索地区的控制,要么休想再从这里获得一滴石油,因而波斯湾产油区对同盟国阵营特别是军事和工业需要大量石油的德国意义愈发重大。
另一方面,自从大战结束以来,以德国为首的同盟国对波斯湾地区进行了大规模的石油勘探,具有商业开采价值的油田数量增加到了37座,至30年代初期,已经投入商业开采的达到32座,年出产石油量超过2200万吨,大约百分之八十由德国企业开采,其余百分之二十由奥斯曼土耳其、意大利、爱尔兰投资开采。在同一时期,英国和荷兰在东南亚的石油开采量仅有800万吨。如若美、英、苏俄支持的大波斯国收复故地,同盟国阵营在波斯湾的战略利益必然受到极大的损害,这是柏林、罗马、伊斯坦布尔都不愿意看到的,所以德国和意大利先后向波斯地区增派部队,至1932年底,部署在西亚的同盟国正规军已达70多万,德国投入现役总兵力的六分之一,意大利投入七分之一,而奥斯曼土耳其派驻波斯地区的军队占到了陆军现役部队的近半数!
随着同盟国三强的联手进攻,历史悠久的库姆城在现代武器的摧残下沦为了一片废墟,数万民众背井离乡,穿过沙漠和戈壁逃往边境地区。占领库姆后,联军继续向波斯国首府马什哈德挺进,并动用远程轰炸机对其进行大规模轰炸,来自苏、英、美等国的志愿者驾驶波斯国外购的战斗机进行拦截。1933年1月下旬,马什哈德上空爆发了多场激烈空战,多国志愿者以较小的代价击落同盟国联军五十多架轰炸机,使得同盟诸国朝野震动。通过战场调查,德国和意大利军方意识到现有轰炸机存在自卫防御能力不足的缺点,无论小编队活动还是大编队出击都难以应对战斗机的阻击,遂向本国航空企业下发了研制新型轰炸机的要求,多种型号的双发、三发、四发轰炸机将因此登上历史舞台。
军事上的受挫使得同盟国对四国联盟敌意骤增,德国政府首先向英国政府提出正式照会,要求其严格履行在1916年签署的波斯协定和1927年签署的有关双方互不在对方势力范围支持鼓动反抗力量的备忘录,立即停止对波斯国的各种援助,无限期关闭英印边境通往波斯国的陆上通道,英国政府表面接受,暗地里却在继续加大对波斯国的支援。
在先期签署巴库协定期间,德国与苏俄签订了一份秘密备忘录,约定德国不再支持爱沙尼亚的*主义者,苏俄的人员和装备不以任何形式越界进入波斯地区,双方和平共处,互不侵犯,而此番苏俄的武器和志愿者大量加入波斯军队,使得德国政府非常恼火,并对布尔什维克主义者履行外交协定的诚意产生了极大的不信任,德*方因此对20年代中期制定的对苏作战方案进行了重新修订,并以增发国债的方式筹措军资,为陆军大规模采购机械化的军事装备——仅爱尔兰出产的半履带式战车就一口气订购了2000辆。
对于美国政府卷入波斯争端,德国政府采取了围魏救赵的策略,他们公开指责美*队在墨西哥内战期间犯下了一系列反人道主义罪行,而且肆意践踏两次海牙国际公约所通过的多项条款,因而主张成立国际军事法庭进行调查和审判,迫使美国政府在外交场合进行辩驳和反击,从而牵制了美国政府的精力。与此同时,德国煽动阿根廷和巴拉圭就历史遗留的领土争端向乌拉圭发难,从而在南美洲制造紧张局势,进一步分散美国政府乃至国际舆论的注意力。
1933年2月底,同盟国联军以伤亡两万多人的代价攻克波斯国首府马什哈德,尽管得到的只是一座空城,同盟国却藉此大造声势,在心理上给予波斯人沉重打击。在同盟*队的严酷绞杀下,波斯各地的武装起义很快趋于平息,此前因生产和运输设施受到破坏而减产的油田也得到了恢复,加上爱尔兰政府宣布巴林新油田投产,每年将稳定出产50万吨原油,欧洲人重拾信心,及时挫败了美国在国际原油市场上掀起的风浪。
国际原油市场发生大幅度动荡,高度依赖原油进口的国家受伤最深。30年代初,日本本土及北方诸岛出产的石油连本国海军的日常需要都不能满足,重工业发展和交通设施对油料的需求基本依靠进口,短短两个月的油价战争,日本政府及企业的损失数以亿计,原本就处在经济萧条期的形势更是雪上加霜,为此日本不得不减少海军舰艇的出海训练,对民用汽油实行严格的配给制度,并将城市电力供应削减了四成以上,日本朝野对原油产地的垂涎犹如一头愈发饥饿的狼,带刺的栅栏也挡不住它对于肥羊的渴求。尽管美国政府在油价大幅波动期间仍以协议价格向日本提供了数十万吨原油,使得日本的重要工业设施不至于完全停摆,日本政府对美国人操控国际油价的能力是又羡慕又痛恨。
在此背景下,德日两国代表在波斯湾的一艘德*舰上进行了为期六天的会晤,期间以密码电报与本国政府进行了反复沟通,就双方在对美英采取外交和军事行动期间的义务进行了明确,并约定两国日后以印度洋中部为界划分势力范围。这份秘密协定使得德国有了同时对抗美英苏三国的底气,亦令日本得以放心大胆地从英荷这两个没落旧帝国手中夺取声盛产石油和橡胶的东南亚。