“杨尚书态度中立。”
“中立，以思义这个身份，中立其实就是反对。”改制货币有利于国家财政收入，这位大明“财政大臣”却保持中立，其深意不言而语。
“潜溪先生和伯温先生态度如何？”国史馆一帮子院士以江淅名士为首，反对的最凶。在其保持的《国学报》大肆抨击这一“祸国殃民”的乱政，所以刘浩然想知道国史馆学院院士宋源和淅江名士翘首刘基的态度。
“潜溪先生和伯温先生说他们不懂经济之术，所以不发表言论。”李善长的回答有些出乎意料。
“这两个老夫子。”刘浩然笑道，他知道宋源和刘基的为人，才学横溢，但是的确对这种有关“国家金融”的新学术不是很懂，依照他们治学严谨的态度，不懂就是不懂，所以不会出来乱说。
“地方上呢？各省大员们是怎么态度？”
“回禀陛下，汪睿、宋思颜、胡惟庸支持，詹同、王谍反对，范常、阮弘道、罗复仁中立。”
这件事情牵涉到江南大事，而且北方几省布政使忙于民政，也不愿涉及此事，所以发表意见的都是江南几个省的布政使大员。他们的态度正如刘浩然所料想的，泾渭分明。他们在地方上，对这种关系国家财政的大事反而没有那么多顾虑了，正好可以代表各自派系与中枢呼应。
“陛下，贵州布政使胡惟庸还上了一份奏章，除了大力赞同此建议外，还列出如何执行的条款，愿意自告奋勇。”
“胡惟庸，他倒是好眼力。”刘浩然笑了笑，李善长心里不由微微一惊，不敢再多说了。
室内陷入一片沉寂，李善长低着头默不作声，静静等待刘浩然的
文。
“承华在计部任侍郎有多久了？”刘浩然问得是他原来的国务秘书。现在的计部侍郎王侍尧。
“回禀陛下，承华任计部侍郎有一年七个月了。”
“你明日叫他来，我与他商议，先对念祖的上折拿出个大致意见来。然后再到内阁商议，此事就叫承华去办。”
李善长终于听清楚了刘浩然的意见。他支持叶淡温的上折，只是要做些修改。想到这里，李善长不由如释重负地舒了一口气。
“夜也深了，百室回去好生休息吧。”
“是的，陛下。”
“对了，你去年底过寿时，我派人送来的字幅和贺仪收到了吗？”
“多谢陛下恩赐！”李善长不由站起身来长施一礼，去年过五十四岁大寿，他没有大办，但是没有想到刘浩然还记得这事，派人从北京带来了一幅手书一“国之柱石”还有从元廷国库里检出的一些礼品，让李善长着实感动了一把。
“在国事百待之时，你能克已俭行，我很欣慰。”刘浩然的话让李善长更加感动，也庆幸自己押对宝了。
“百字，听说你过寿收得礼金一千六百四十六圆，虽然不多，又是人情往来，但是你还要去廉政公署张明善那里备个案，要不然这个黑脸会找茬的。”刘浩然笑着说道。
李善长心里大惊，连忙弯腰道：“陛下，臣明日就去登记备案
”。
走出门口，李善长突然发现自己的衣衫后背因为利浩然碉才的那句话全部湿透了，这些礼金具体数目自己都不是很清楚，这位陛下怎么知道了。唉，李善长心里不由叹了一口气，第一次隐隐生出退意。
经过刘浩然与王侍尧、叶综温、李道君等人商议，列出了改制货币的大致方案。首先，确定在实行银铜币时发行纸币。现在大明的印刷技术独步天下，加上刘浩然想出的一些防伪措施，再配以严酷律法，倒不用担心谁能伪造。
纸币大小不一，对应相对的铜币、银币，并成立大明皇家银行，负责纸币和铸币的发行事宜。大明皇家银行将逐步在各省治和大城市开设分行，纸币和铸币和在大明皇家银行自由兑换。
为了减轻江淅地方势力的反对和阻扰，各地钱庄和银号不会被强制关闭。大明官府允许和鼓励成立钱庄和银号，不过为了避免小钱庄林立。规范市场，大明官府将做出规范。这些“金融机构”必须具备一定的实力，也就是必须在大明皇家银行总行存入一定数量的铸币做担保，并遵守官府制定的律法和规章，在引导下逐渐向正规的“商业银行”发展。
钱庄的票据业务不会被禁止。但是将与货币戈小清界限。
票据可以发展成为表明存款的“存折”和银行内部和之间流通的“商业票据”一如汇票之类，这些商业票据只能做为代表拥有一定货币的凭证，最后还是以纸币和铸币支付和结算，刘浩然还提出了存款、贷款概念，提出了个人和机构信用制度。因此，大明皇家银行除了发行货币、制定存贷款利率、总汇信用资料和监管金融机构，还负责各商业银行之间的结算。
为了鼓励使用纸币，刘浩然要求利用经济手段进行促进，如用纸币支付赋税，可在税率上做出一定数量的“折扣”用纸币进行交易，可在交易税、出口税的税率上进行“优惠”但是对于海外商人，刘浩然提出还是以铸币和金银为主。
这些修改后的条款对于那些钱庄和银号来说冲击不大，反而还有受益。于是江淅地方的反对声开始消散。内阁召集各部门、地方人员和工商业等代表，经过多次讨论，最后拟定了《大明货币法》和《大明银行法》草案，公布在《大明报》等报纸上，广泛征求意见，以做最后定律。
明历三年三月底，这两款律法终于通过。刘浩然任命王侍尧为大明皇家银行首任总办，叶综温为会办，开始货币改制。而李道君则突然成了刘浩然的国务秘书之一。
受大明皇家银行开设影响，南京大学文学院新设了金融系，而弘文院则新设了金融研究所。