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10721帝国的荣耀第二百章医疗和社会保障计划

胡蜜儿的事情给刘浩然敲响了个警钟，大明的医疗和品障到了一个玄不容缓的地步。自己帝王之家都是如此九死一生，一般普通百姓又如何熬过这一坎呢？现在大明最迫切地就是发展经济，提高人口数量和质量。经济发展已经开始走上良性循环的道路，但是必须要注意的就是不能形成国进民退得局面。历史上明朝算是有钱吧，可是百姓们困苦不堪，最后因为天灾人祸王朝崩溃，让东北蛮夷捡了个大便宜。另外刘浩然也意识到，人口数量和素质需要提高，不仅仅靠的是教育，医疗保障也是非常重要。要是没有良好的医疗保障，人口基数就无法提高，而且近亲结婚、没有采取优生优育，生下一对傻子再好的教育也使不上劲。

这一天上午，刘浩然推掉了所有的事情，一个人坐在殿里慢慢地思考。理顺所有的东西。

提高大明百姓的福扯，首先要分析大明普通百姓的结构。首先是城镇居民，这些人部分有良田，但是却不靠耕种为生，他们多是厂的工人、商铺的店员、各类机构的雇员。也有不少是权势富贵人家的“佣人。小，总的来说都是“劳工”。这一类人现在在大明人口众多，连同他们的家人，总数大约在五百万左右。

从刘浩然所知道的知识来看，这些人属于“弱势群体”的一部分，相对他们的雇主而言，他们的话语权的确谈不上。而中国历代王朝留承下来的对工匠、伙计、“家仆”的歧视和一些陋俗，使得整斤小社会环境并不是那么“融洽”。而随着大明工商业的迅速发展，工商资本家们对利润的追求也越越来越强烈，除了产品的终端利润，他们也会有意识或者无意识地提高对劳工“剩余价值”的盘录。如果寄希望于资本家的善心和自觉性，是无法挡住他们的贪婪，必须有强有力的制衡。而如果光靠官府和律法是远远不够的，连刘浩然都无法完全禁止这些有钱的资本家与官员“勾结。”使的国家和法律的力量向他们倾斜。

但是刘浩然知道，如果不建立一套完善的体制，劳工积累的矛盾会越来越深。现在大明的百姓刚刚过上富足生活，只要能挣到钱，对过度的盘录还不是很敏感，而且新朝网立不久，经济发展才网起步，“资本家”们的目光还集中在对外利润上，一旦完全进入“市场化”经济，开始有相对竞争的时候，资本家们自然就会加重对剩余价值的盘录，以期在外部利润无法增长的情况下获得更多的利润。届时这个矛盾可能会越来越烈，最后可能造成几个结果。

个可能是资本家已经获得足够的政治力量，主要矛盾完全是劳工与资本家之间的矛盾，最后爆发一场“无产阶级革命”

第二个可能是资本家没有获得足够的政治力量，代表封建地主的儒家理学文人们借着这个机会，说工商业是“与民争利“进而利用国家的力量将新兴的资本家力量一扫而空。

第三个可能和第一斤，可能差不多，劳工们无法从律法和国家上获的支持，就有可能与儒家理学联合，或者是被其利用，进而一起向资本家发难。

当然了，还有第四、第五诸种可能性。刘浩然自己也不知道矛盾激化后会产生什么样的后果，因为现在的大明就是一锅大杂恰。新兴势力都不够强，旧存势力还没有完全消退。想到后来。刘浩然的头也是万分疼痛。不过唯一值得庆幸的是，从一开始。大明劳工都必须接受一定的教育，而且这种教育与儒家理学格格不入，最让刘浩然担心的两者联合没有那么容易。这是因为以前这些劳工不识字，自然对拥有文化知识的儒家理学文人从心底有敬畏，可是现在刘浩然为他们打开了另外一扇窗户，让他们明白自己所学的也是知识，而且不比儒家理学的差。自然也就少了许多敬畏和依赖。

必须加强劳工的政治力量，也必须唤醒他们争取自己权盖的意识。劳工和资本家是天生的死对头，而大明资本家只要刘浩然活着，就不可避免地要迅速发展下去，而刘浩然给自己预定的目标是最起码还要活个三十年，这么长一段时间，再搭着大明崛起的机会，资本家集团会发展到什么地步，刘浩然也不知道，如果必须有一支力量来进行制衡。封建地主就不用想了，刘浩然都还想着怎么继续打压它。所以说，劳工是不错的选择。

既然要扶植，首先是完善法律和国家引导。《劳法》需要尽快制定和完善，对劳工的福利保障必须完善并且逐步提高，只要劳工们享受到一定福利和待遇，以后雇方想要加重盘录自然会引起反弹。这也算是国家在劳工方和雇佣方之间埋下钉子吧。

另外强化劳工联合会的作用。这个组织早就建立起来，只不过现在还图有虚表而已。现在应该强制规定，不加入劳工联合会，劳工就无法获得劳工证，没有劳工证就不能被合法雇佣，无法享受到合法的权益。

必须强化劳工联合会这个平台的作用，除了利用其联合劳工的力量和加强对劳工保护自我权益的宣传。还应该引导律师加入其中，利用法律的武器为劳工联合会和劳工说话。而且还要让这些有“远大志向。的律师们意识到劳工联合会的巨大前景。这个平台可以帮助他们在政界一展宏图，实现他们的政治抱负。

除了劳工，刘浩然最头着的就是占人口大多数的农民。中国农民非常苦，自古到今都是如此，他们承担着繁重的赋税和巨大的生活压力。却享受着最低的社会福利，说实话，这实在不公平。

该如何改善农民的待遇呢？刘浩然陷入了沉思中。

从江南开始，土地政策已经实行。而且一直实行低赋税政策，这也是刘浩然政权获得巨大支持的，巾谅因明律右少后，商岖的赋税总额在摇渐拯…”地赋税却在缓慢的降低，已经由原来十分之一降低到现在的二十五分之一。明年准备降低到三十分之一。除了农民自种地的赋税，大明对佃户租金进行了限制。大明是按土地的亩数和出产来收赋税的，佃户除了承担国家赋税之外，向地主缴纳的“租金”不得超过赋税的三分之二。而且现在大明是地多人少，普通百姓基本上都按人口分得了良田。操持自家的田地都应该很牛苦了。没有多少人有精力以及愿意去租地主的田地耕种。

而大明政府对土地使用也有规定。赋税更是按照亩数和出产合算的。你缺少人手将田地荒置，虽然摊下来每亩荒地交不了多少赋税，可是你拥有的土地数量一大，这总数也是一个不得了的数字，平白比别人的赋税比例要重了许多，这也算是一个打击世家豪强和抑制土地兼并的手段，迫使他们向工商业发展，因为这个时代的技术是没有办法进行大规模现代农业生产。

大明农民的赋税低了，可是他们的生活压力并没有减轻，相对而言。他们获取货币的来源太少了。因为农产品相对工业产品来说价格太低。幸好现在大明对国内销售的棉布、食盐、火柴等日用品进行“低税倾销”减轻了他们一部分负担。但是提高他们的生活水平还是用难度。为官府“打工”修建道路、桥梁、水利工程成了他们最大的经济来源，而发展其它产业就难度很大。经过长期的战乱，大明百姓普遍劳动力不足，就是官府组织工程也是利用农闲时分，百姓们也没有太多人力去搞其它的东西，毕竟现在时代农业是大明的基础，钱挣得再多，没有粮食吃也是大问题，海外购买也补不了这个大缺口。

是不是提高农产品的价格？在加强城镇居民的主体一工商业劳工社会福利保障的同时，提高他们的生活成本应该问题不大。棉布、食盐等日用工业品他们享受着与农民一样的低价，农产品方面他们必须支出多一些，让他们手里的货币向农民手里流动一部分，也算是缩小“城乡差距。”

还有这医疗保障，劳工等城镇居民倒是好处理，农民那里如何处理？让他们主动缴纳医疗保险金可能不现实，而且工作量非常大，应该从其它方面想办法。

思量了一上午，到了下午，刘浩然叫来了李善长等四位大学士以及正在帮助他们拟定五年计划的王侍尧、叶综温等人，对五年计划提出了自己的意见。