一则明黜陟，即严明官吏升降制度。

二则抑侥幸，即限制侥幸作官和升官的途径。

三则精贡举，即严密贡举制度。

四则择长官。针对分布在州县两级官不称职者十居**的状况，建议朝廷派出得力的人往各路检查地方政绩，奖励能员，罢免不才；选派地方官要通过认真地和审查，以防止冗滥。

五则均公田。公田即职田，是地方官的定额收入之一，但分配往往高低不均。建议朝廷均衡一下地方官员的职田收入；职田者，按等级给他们，让其有足够的收入养活自己。然后，便可以督责他们廉节为政；对那些违法的人，也可予以惩办或撤职了。实际上便是变相的高薪养廉之举。

六则厚农桑，即重视农桑等生产事业。建议朝廷降下诏令，要求各地官府百姓，讲穷农田利害，兴修水利，大兴农利，并制定一套奖励百姓、考核官员的制度长期实行。

七则修武备，即整治军备。建议在京城附近地区召募强壮男丁，充作京畿卫士，用来辅助正规军。这些卫士，每年大约用三个季度的时光务农，一个季度的时光教练战斗，寓兵于农，实施这一制度，可以节省给养之费。京师的这种制度如果成功了，再由各地仿照执行。[

八则恩信，即广泛落实朝廷的惠政和信义。衙门主管若有人拖延或违反赦文的施行，要依法从重处置。另外，还要向各路派遣使臣，巡察那些应当施行的各种惠政是否施行。这样，便处处都没有阻隔皇恩的现象了。

九则重命令，即要严肃对待和慎重布朝廷号令。法度是要示信于民，如今却颁行不久便随即改，为此朝廷必须讨论哪些可以长久行的条令，删去繁杂冗赘的条款，裁定为皇帝制命和国家法令，颁布下去。这样，朝廷的命令便不至于经常变了。

十则减徭役。如今户口已然减少，而民间对官府的供给，却加繁重。应将户口少的县裁减为镇，将各州军的使院和州院塥署，并为一院；职官厅差人干的杂役，可派级一些州城兵士去承担，将那些本不该承担公役的人，全部放回农村。这样，民间便不再为繁重的困扰而忧愁了。

这十条看的赵祯耳晕目眩，均是自己心中所想，但却又找不到好的办法来解决的事情，如今竟被这举子的文章全部囊括，怎不叫赵祯万分震惊。

“了不起呀，了不起呀，学子中竟有如此见识之人，朕要看看这是谁？”

欧阳修等人面面相觑，赵祯如此失态倒是很少见，但不知这上面写得是什么内容，刺激的皇上如此兴奋。

赵祯掀开试卷糊名的纸条，署名处‘庐州苏锦’四字跃入眼帘，赵祯抚掌大笑道：“好小子，果然是他，诸位爱卿，随我一同听听今科苏会元的高论，了不起，真的是了不起。”

众臣愕然而惊，皇上一般情形下都是息怒不形于色，今日竟然连说四个了不起，不知苏锦的文章中又有了什么惊世之语。

赵祯伸手召来内侍道：“黄培胜，你来将这篇文章读给诸位臣工听听，朕和诸位大人奇文共赏，听听在苏锦心中，我大宋都有哪些弊端，又有哪些需要变革之处。”

黄培胜躬身应诺，取过试纸捧在手中，高声诵读起来；赵祯微微叹了口气，往椅背上一靠，微闭双眼，悄悄的打量着众臣的反应。

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