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前是王双阳在长川问题上借题发挥，毫不留情面的训斥批评。中有王双阳和严宁在项目建设和招商引资上强压一头，后又有严宁借着拆迁补偿搅的民怨沸腾，刘鼎锋在双江刚刚积攒下的声望被打的支离破碎，很有诸事不顺郁闷心情。不过，刘鼎锋也知道这个时候别说压制严宁了，就是想要在王双阳和严宁的联手下，保住位子都有如履薄冰的感觉。

事已不可为，即不可强求。经过了蓝天集团这一码子的事，刘鼎锋算是认识到了自己一个外来户，想要在双江这种排外的闭塞地区站稳脚跟有多难，整个人开始变得低调起来。甚至为了交好王双阳，对常务副市长林向志都做出一些让步，将手中的权力分出了一部分，虽然大都是无关紧要的辅助性工作，但总体上说也是代表了刘鼎锋的一个态度。

对于刘鼎锋的妥协，王双阳很满意，压制政府工作的手稍稍的抬了抬，将手中的笼套松了一松。不但在很多场合公开表示对市政府工作的支持，更私下里警告其线上的干部要服从领导，听从指挥，配合工作。这个意思大家都知道，自然主动的配合起刘市长的工作开展了。市委、市政府，以及几位主要领导之间一个新的平衡点又形成了，并逐步的趋于稳定，在没有绝对把握的前提下，既使是王双阳也不敢轻易打破这个平衡。于是，双江在经过了一阵的混乱无序的状态之后，难得的迎来了一个发展的高峰，大有蒸蒸日上的迹象显现。

而在这个平衡沉寂之下，严宁也变得低调起来，除了有必要的会议要参加会留在办公室里以外，其余的时间基本上都在围着车轮旋转，两个多月的时间，不停地的下乡，走遍了双江所属的九十个乡镇，日夜兼程的总结农村税费改革中存在的问题和经验。正是在严宁这种负责任的指导和监督下，双江的税费改革落实到位，成效显著，基本上达到了预期的目标。

而作为税费改革的提议者，倡导者，实施者，严宁这个名字被双江的农民群众牢牢地记在了心里，凡是有涉及到农村改革政策的话题，必然提级严书记，甚至很多大字不识的农村妇女都知道市里有一个年轻的小书记，给她们带来了党的好政策，带来了改革的福音，带来了致富的希望。而严宁也凭此在双江一百多万的农民中，声望达到了顶点。

九月中旬，北江省委第九届党代会召开，这次党代会将是北江省委一批领导自上任以后，履行组织程序的会议。同时，也是北江省委新一轮五年规划及发展方向的布署大会。严宁作为双江地区领导干部的党代表之一，随同王双阳、刘鼎锋一同出席了的此次党代会。这也是严宁第一次当选省一级的党代表，虽然没有什么实际的职位和头衔，但意义非同小可。

这次会议是全国党代表大会在双江的一次彩排，除了对过去五年的基本经验进行总结回顾以外，还需要本届省委领导经过全省党代表履行组织程序，选举产生新一届领导集体，更要明确在新一届省委班子领导下，北江的执政方向和发展目标，以及提议推荐参加即将举行的全国党代表大会的预备人选。值得一提的是，被称为北江省改革前沿的双江市，有棱边江对俄加工产业区，农村税费改试点工作以及引进民营资本，深化工业体制改革三项突出靓点，纳入了全省重点工作之中，写进了党代会的报告，此举也奠定了双江的政治地位。

受此影响，分配到双江参加全国党代表名额占据了七名，王双阳、刘鼎锋、严宁悉数当选，成为了仅次于省会冰城的第二大城市，远远超过了其他地级城市，这对三个人今后的政治前途有着不可估量的重大作用。至此，双江的三角形领导集体首次尝到了团结进取，开拓创新所带来的实际利益。特别是刘鼎锋，对王双阳高抬贵手，对借着严宁的成绩沾光，最终促成了其当选全国党代表，心中有了一些的感激，对上王双阳和严宁的态度也在不知不觉中悄然有了改变。