杨东轩再次被通知到区委，得知市里的意思后，他将自己的关于申项办成立初稿方案交给杨卓林，主要涉及到城南区这边的人选和划地。工业片区如何确立、划分、规划，市里会最后审查，城南区这边却要先提出方案来。

杨东轩提出的方案是将工业片区划在城南区与城西区交界地，将两区辖地都圈在里面，具体面积各占一半，甚至城西区还要多划分一些。这块将近五平方公里的地域里，山地较多，但起伏的山偏小偏低，有利于接下来的基础工程建设。这一片地恰好有一条山溪流过，不久汇入大江，将这水流截住可给区域里各厂家提供工业用水，在下游进行污水处理，可将工厂的污水净化后再排入大江，减少对大江的污染。这一片地的风向无论是冬天还是春夏，都少有往市区方向，减少废气对平秋市的影响。而地理位置离市区并不远，三到四公里，交通上可在原先乡级公路基础上扩建，难度和成本都不大。

虽然没经专家审查验证，杨东轩觉得将这块地划出来是一个不错的想法。这想法也不是他临时起意，当初他在一中上课，跟学生提到环境污染与工业、工厂之间的问题，让学生讨论过这话题，之后，便有这个提法，学生们也觉得如此划出工业片区安置厂子，会让平秋市生活更好。做方案之前，杨东轩特意带了田涛、张诚智等人到实地看过，将各方面的问题都考虑进来，觉得这是最佳方案才做成初案提交上去。

看到方案里的阐述，杨卓林比较满意，对在城南区里划出工业片区也曾反复权衡过，对城南区他比较熟悉。之前也有想过与城西区交界处，只是，那地方毕竟小而狭长，不适合做工业片区。可杨东轩将区域不局限在城南区辖区，将城西区划出一大块来，这格局完全变了。城西区肯不肯将这块划出来？如此一块划出来，至少将城西区几个自然村都划掉。

杨卓林有些苦笑，在格局上自己确实受到更多的束缚而杨东轩盯着的确有不同，他只看如何将工业片区划出来更合理，自己却考虑到怎么样才减少工作的阻力。城西区肯不肯划出那么大一块地域出来，对城南区这边真没什么压力，有市里出面进行协调促成，自己操这份心做什么？

五平方公里，这个地域可不小。仅仅开发建设至少要十年之功，那得投放多少建设资金才初具规模？琢磨这，让杨卓林又苦笑一番。格局虽大，是不是太贪心了？城南区也好平秋市也罢，这样的建设目前确实不具备条件。不过，一两千亩或三五千亩的地域划出来做工业片区，还会使三十年规划吗？对一些大厂子的占地情况，杨卓林也有所了解。一家大型厂子，占地可能就是上千亩或更多，不过，平秋市这里也不可能引进这种程度的超级厂家。

如此想，又觉得规划出五平方公里的工业片区又符合未来发展的需要，做为平秋市一个地级市这点格局都没有，岂不是让人笑话？其实，最关键的还是建设资金问题。区域规划出来，要拆迁、要建设、要有各种功能区域的建设和配套设施，这些都是钱。目前平秋市、城南区最缺的就是钱。

初案城南区要先做充分讨论与论证，之后才能往市里、省里一层层报批。即使开发区项目不能通过，工业片区的规划也必须做起来，对平秋市发展而言，这一步是必须走的过程。

对初案里的人员调用，杨东轩选了一些人又留出不少空白，其他领导在这情况下也会将一些人推举出来。不能一概人都占了，这里面的成员既有普通干部也有申项办中层领导。名单里，文璐、向丽梅都在其中也都担任职务。向丽梅之前是副主任科员，这次有机会了，将她安排在副科级位子上，区里不难通过。这是向丽梅的一个机会，要拿到副科级或许不算难，问题是有级别又有位子的，在城南区可不多。

申项办的成立和今后的工作，要设立一些位子，这些位子会很抢手。关键是申项办虽说是临时机构但这个机构很明显在将工业片区划分、建设进入正轨后、将全市厂子搬迁进入片区后，会作为工业片区常住管理机构存在，位子上的人不会因临时机构解散而变成没有位子可干，不会被冷落。

见杨东轩流出不少位子，杨卓林很满意，他不会跟杨东轩争什么，甚至认可杨东轩将所有申项办的中层干部位子都安排人，只要申项办工作推动见效果。不过，他能够留出来使得区里更好平衡各方面的关系，对今后申项办工作推动也有积极作用，同时，更是一个干部成熟的表现，是他最感欣慰的。