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姚动成听了杨东轩的的汇报，没有直接表态，而是说，“东轩主任，能不能等三天，三天后我负责给你答复。”

“谢谢姚市长。”知道这种大事不是一个人能够给出承诺的，但姚动成不会像秦廷峰那样拖着不办，杨东轩便告辞会城南区。

姚动成等杨东轩走后，将其他工作都退后了，静心地思考申项办的资金筹集问题，目前，资金筹集在市里主要领导心中或许有些思路的，只不过，资金量过大，确实不能一下子筹集到微，怎么分解压力、如何分步骤完成这些工作，暂时找不到可行办法而已。

按杨东轩所提，将征地、拆迁缺口资金转变成农户、居民户存款甚至当成他们入股，给付银行贷款同样的利息，比农户存钱在银行要划算得多，存款利率和贷款利率差距好几倍啊。只要将工作做细，给付利息及时，农户应该可接受这种操作。

不过，这种操作有没有违规？

政府基层和各基层单位都有一个共同点，比如用车，单位工作需要用车，必须叫单位人之外的车租用，按行情给酬劳却不能用单位自己人的车，那怕只是补点油耗都不行。这是公司分开，免得让一些人有机可乘而乱开票据谋私；又比如，单位可请三两个临时工承担单位的卫生清扫、花木管理，每月给出工资，却不能将同样的劳动交给单位里稍清闲的人来承担而给同样的工资。

这些管理要求与机制确实有掐断某些人谋私的机会，但也有让人无奈的一面。到银行贷款、给利息那是正当的，无人可拿这事说事，但将同样的利息给农户而筹集资金，可能会引出法律条文法规条款。

如果用欠农户征地款当成银行贷款而给付利息，那么，会不会有人将自己存款拿出来，抵消给农户自己将利息谋下来？如果真有人这样做，算不算违法？所得利息是钻了空子，算不算非法所得？能不能让干部存款按银行贷款利息，作为从银行贷款的缺额来弥补资金筹集的不足？

很多看起来合情合理的操作，不能放在台面上，其中的政治风险是要人来承担的，谁肯承担这些？想着，思路是开阔起来，但这些思路或许都是瞎想，甚至是危险的方向。姚动成心下难决，面对这种两难之局面，谁不想将所有难题一扫而净？

想来想去，还是整理好这些想法，交由市里来讨论定夺。

在姚动成的努力下，第二天市里主要领导集中在一起，非常私密地讨论申项办的资金筹集工作，没人知道具体详细情况。只是，讨论的结果却有了，对姚动成所提倡的分解资金部分办法不予支持也不反对，而是到省里跑跑，看有没有稳重保全的路子可走。

姚动成也是无奈，申项办资金筹集工作虽说急迫，可也不在三五天时间里。电话通知杨东轩到市里，在办公室见他，将市里的意见返回给他。

“到省里跑跑，谁去？什么时间去省里？”杨东轩不怕去省里，主要怕又陷进另一个推诿的泥沼中，工作就真没法开展。

姚动成没想到杨东轩会这样问，也感受到他对申项办资金的急迫，笑着说，“市里会有人去，申项办也可以跑跑啊。”

杨东轩本想说，市里不能做决定，那让城南区来筹集这些资金吧。这两天，他也跟杨卓林交流过，杨卓林虽说同样没给出肯定的答复，但杨东轩知道只要市里有了结论后自己再跟他鼓动鼓动，会促成他下决心。但他不能直接跟姚动成将城南区的态度摆出来，逼市里领导也是要讲究方式方法的，对这点杨东轩心里有数。如今，市里给出这样的答复，而不论谁来筹集申项办资金，都要到省里跑才有可能贷到一两亿多款子。省里不点头，平秋市也好、城南区也罢，银行不会私下贷出如此巨额的款项。“姚市长，申项办肯定按市里的意思办。”