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权力仕途 - 第二五九章：发展规划

两周以后，陆炎的一份《四道沟镇未来十年发展规划》直接通过高佳递交到了省委书记徐日成的手中。在这份规划中，陆炎不仅阐述了四道沟镇下一步转变经济发展方式的一些构想，而且还对四道沟体制改革和社会改革提出了一些独到的见解。

按照陆炎的设想，未来的四道沟镇政府将是一个更加强势的政府，而这个强势，并不是体现在政府对人民的控制之上，而是体现在政府的服务职能上面。

首先就是政府角色的转变，政府不再仅仅是一个管理人民，行使管理权限的组织，而是一个服务人民，带领人民走上致富道路的组织。

按照陆炎在规划中的定位，四道沟镇下一步的发展方向是要面向国内国际市场做大做强企业，尤其是要做强产业链经济。

根据四道沟镇现在的实际情况，陆炎规划未来十年，四道沟镇要形成完善的产业链，打造冶金矿产、现代农业和三产服务业三大主导产业。

陆炎在规划中提出，要始终把经济发展作为四道沟镇的第一要务,率先发展、创新发展,为四道沟镇经济的腾飞奠定了坚实的物质基础。

首先是立足现在的矿产开采工业，完善冶金等相关产业，继而要在这些冶金产业的基础上大力发展装备制造业等劳动密集型产业，形成一条完整的产业链条。

中金集团和紫金钢业是四道沟镇下一步发展工业的龙头企业，有了这两艘大型工业航母的带动，陆炎更要规划布局依靠这两个龙头企业，形成一条完整的产业链条。

四道沟镇不能仅仅是成为一个简单的原材料输出地，不能被冠以“矿区”名号。在规划报告中，陆炎不仅提出了要在四道沟镇布局钢铁冶炼企业的设想，而且还提出了要讲四道沟镇打造成全国最大的黄金工艺品加工基地的设想。

陆炎紧密结合目前东南沿海地区制造业成本较高的现状，提出了四道沟镇要充分利用政策和资源能源的优势，吸引承接东南沿海地区制造业转移。这个设想的提出，是陆炎在充分参考了亚洲四小龙发展模式和改革开放之初“特区经济”的发展之后，再结合目前国内的经济发展情况提出的建议。这样的建议，直到两三年之后，才有一些经济领域的学着和专家继续提出，而这时候的四道沟镇，已经完成了承接第一批制造企业转移的壮举。