这个宣言分为求治和拨乱两部分。

求治部分是要“去伪共和而行真君宪”；

拨乱部分则说：“无强大之兵力者，不能一日晏于元首之位。宪法之条文，议员之笔舌，枪炮一鸣，概归无效。所谓民选，实为兵选。”

结论是“拨乱之法，莫如废民主而立君主；求治之法，莫如废民主专则而行君主立宪。”

袁世凯是什么态度呢？他对外向人表示：

“我以大总统之地位，实难研究及此；但学者开会讨论，根据言论自由之原则，政府无从干涉。我个人既不想做皇帝，又不愿久居总统之位，洹上秋水，无时去怀，无论他们主张如何，均与我不相涉。此举可视为学人研究，倘不致扰害社会，自无干涉之必要。”

这下杨度更加的无所顾忌了。

筹安会成立之后，原定计划是组织各省代表前来BJ向代行立法院的参政院请愿，要求变更国体。

但因为参政院要在9月1日开会，各省代表来不及全体赶到BJ杨度灵机一动，改由各省旅京人士组织“公民团”分途向参政院请愿。

所有请愿书均由筹安会代拟。

9月1日参政院开会时，便有所谓SDJSGSYNGXHNXJ绥远等省区代表，纷纷呈递请愿书。

筹安会自成立到组织请愿团，前后不到10天，袁称帝的剧目从这一刻开始上演了。

国体讨论在政界商界文化知识分子等上流社会中，搞得沸沸扬扬的。但是在民间，民众并不太关心此事。筹安会办的期刊反响平平。

杨度一时也被各种舆论所包围着。他要唤起民众的爱国热情，像五四运动那样，游行示威，让民众为支持君主立宪制而行动起来。

这就需要大的运作，需要大笔的花钱。

杨度想到了一个人，但此人平时与他不和，就是掌管着财政大权的总统府秘书长梁士诒，人称幕后总理。

为了能得到这位财神爷的支持，杨度再次登门，找袁克定商议此事。

这时的袁克定已经是模范团第二期的团长了，手上有两个旅的最新式德国装备的三千军队听他指挥。

杨度见到袁克定一身戎装，整个人比以前更加的神采奕奕了，夸赞道：“大公子真是龙马精神啊！”

袁克定谦虚地笑道：“杨子见笑了，多日不见，你可是消瘦了不少啊，可要保养好身体才是。”

杨度叹口气说道：“大公子可知我现在的处境，如临深渊啊！”

袁克定说道：“杨子一心为国，何惧他人闲言碎语。但做大事者，那一个不是被世人所不解，成功者，千古流芳，造福万民；失败者，遗臭万年，被后人唾骂。这些大道理，我就不再杨子面前班门弄斧了。你就直接告诉我，遇到什么难事了？”

杨度说道：“万事开头难，要是民众能像反对二十一条那样，拥戴君主立宪制，中国的富强才有未来啊！”

袁克定丈二摸不着头脑，不知他是什么意思，怎么又扯上了这个。袁克定想起来，可是又惊又怕！

袁克定问道：“杨子，你这是什么意思？”

杨度说道：“要想君主立宪成功，就必须有民众自发的组织起来去向政府施压，向政府请愿。极大的唤起民众对君主立宪制的支持。”

袁克定有些听明白了，说道：“你是说，组织民众请愿团，上街游行示威，以压倒性的行动反驳那些反对者？”

杨度激动地说道：“主要是唤起民众的爱国热情，拥戴君主立宪制。”

袁克定还是有些担心，问道：“你有多大把握，能够控制得住局面？”

杨度说道：“我们只要组织好各行各业的人群，对人数加以登记，轮番出场，就不会出现学运那样的乱局。”

袁克定想了想，问道：“你就直接说，我能帮上你什么忙？”

终于回到了话题的重点，杨度掷地有声地说道：“需要钱，需要一大笔钱！”

袁克定直接说道：“我又没有钱······”

“梁士诒有！”杨度打断了他的话。

袁克定说道：“你是想让我找他，让他来出这笔钱。”

杨度说道：“大公子知道，我与他有些误解。杨子想请大公子出面，说和这件事，只要他肯合作，杨子愿意向他请罪。”