胡晨阳注意到：自从北辰同志提出构建和谐社会的提法以后，各级领导包括党校老师，都在迅速跟进。

大家还谈到，正是因为我们勇于承认资本主义气数未尽，正是我们充分认识到了资本主义市场经济确实存在其优越性，才有可能探索、发展和完善社会主义市场经济。

与此同时，我们也要认识到：市场经济既有巨大的优越性，也有内在缺陷。具有盲目性和分化性。必须看到：市场有时候也是会失灵的，有四种失灵：垄断性失灵、公共性失灵、公平性失灵，宏观性失灵。

所以，市场经济条件下，也需要政府这只手来搞宏观调控。

有人嘀咕道：“厉害！竟然能为政府干涉市场寻找到如此强悍的理由。”

胡晨阳认为：“政府宏观调控是必要的，但是，要掌握好度，从长远来说，当会主义市场经济是否成熟的一个标志，要看政府职能是否完成了向服务型政府的转变。在这个转换职能的过程中，要完成四大目标：一是由政府主导型经济向市场主导型经济转变；二是由优先经济目标向优先社会目标转变；三是由审批型经济向服务型经济转变；四是由首长控制体制向依法行政体制转变。”

这种转变，其实就是深化改革的过程，既是经济体制改革，也是政治体制改革。

交流的结果，大家都有收益，老师评价说：这一期的学员，比上一期学员更有水平。

其实，应该说，经过这几年的实践，大家对社会主义市场经济有了更多的认识，对未来的发展信心更足了。

对于胡晨阳这些地方官员来说，“主义”并不重要，重要的是发展经济，解决好老百姓的民生问题。

大家还有一个反思：为什么建国以后，从中央到地方，长期把阶级斗争、路线斗争摆到高于一切的位置？这可能也是因为，我们的干部都是打仗过来的，懂政治斗争、军事斗争的多，懂发展经济、管理管理的少，而这些干部抓阶级斗争、政治运动得心应手，抓经济发展则力不从心。

经历过改革开放20年多年来的实践，我们党始终以经济建设为中心，在发展经济的同时，也培养造就了一大批善于抓经济工作的领导干部，可以说，社会主义市场经济不是嘴上说出来的，而是干出来的。

……

上午又是大课，授课的是国防大学教授李玉泉大校，题目是《国家安全战略的危机处理机制》。

此人很牛，据说是军内著名的“鹰派”学者。

李教授指出：长久以来，危机被视为一种局部、偶发现象，对危机的处理也大多是采取临机处置的方式，缺乏必要的预先关注、预防监测和全程控制。更不要说把危机问题放到国家安全战略层面来考虑。所以，尽管大多数国家在面对危机时都很重视，但由于对危机问题本身研究的既不充分又不得法，其结果是本可避免或可控制的一些突发事件，最终令人遗憾的演化成了一场场社会或国家危机。

我国目前处在突发公共事件高发时期。从自然的角度分析，我国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一，灾害种类多、发生频率高、损失严重。我国有70％以上的大城市、半数以上的人口、75％以上的工农业生产值，分布在气象、海洋、洪水、地震等灾害严重的沿海及东部地区。

从社会的角度分析，我国目前正进入经济社会发展的关键阶段，人民内部矛盾出现一些值得重视的新问题，如果处置失当，有可能出现社会危机。

一个政府的执政能力不仅体现在正常状态下管理好公共事务上，也体现在非常状态下妥善应对和预防各类突发公共事件上。

何谓危机？过程的突变性、威胁的根本性、前景折不确定性。后果的连带性、决策的紧迫性、信息传播的快速性。

处理危机的能力有四种：综合能力、加速能力、决策能力、执行能力。

四种能力，其中执行能力是最关键的，百分之一的制定，百分之九十九的执行。

李将军还举了个典型例子：某年，某地发生森林火灾，各级领导纷纷赶赴现场，饭店都住满了，可是，上山扑火的只有部队的一个连队，这就是执行能力太弱。

危机处理也要求快速反应。要求：1、充分准确的情报；2、事先准备好了应急预案；3、尽可能短的决策程序。

有人把危机分解成“危险”和“机遇”两个方面，对危机的管理就是要战胜“危险”，利用好机遇。作为政府，要正视危机，把危机管理纳入正常工作的范畴，做到临危不乱，泰然处之，不仅要把各种危机造成的影响和损害降低到最低限度，而且要从战胜“危险”的过程中抢抓发展的“机遇”。

课后，同学们私下探讨，认为危机处理确实重要，对官员是个极大的考验，搞砸了，前途堪忧；但处理好了，也会加分。据说，北辰同志之所以会被选定为总书记接班人，就是因为他在处理藏区叛乱时，态度极为坚决，他本人戴着钢盔出现在解放军、武警官兵面前的形象，给全世界也给京城的政治老人们留下了极为深刻的印象。

所谓“临危受命”，其实也是伴随危机出现的机遇，当年，胡晨阳去新峡县接替关栋天，去德修县接替郑文学，都可以说是“临危受命”。

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