对大熙来说则不同，盐业既是财税的一大收入，但同样也是维持社会秩序的重要工具，而后者远远重于前者，百姓能够持续享用廉价优质的食盐，才是大熙的首要目的，因此大熙根本不需要那些与豪门贵胄、皇室宗室紧密相联、充当他们牟取暴利的白手套的垄断盐商，废引改票、刨除他们存在的根基，也就是理所当然的事了。

“盐法改革，还是要遵从‘从量核定﹐就场征收﹐税不重征’的原则......”后世乾隆皇帝靠着盐业每年数千万两的收入硬生生氪金氪出了十全武功，给吴成留下的印象实在太深刻了，因此他对盐业也有过深入的研究：“各地盐关，户部要看紧，要落实一次课征，从制盐、运盐、到贩盐，不管中间经历几道环节，只在规定的环节征收一次盐税，绝不多征。

“另外，各地盐场受运输、生产、环境等因素的影响，生产成本和利润差异很大，但之前我们课盐一直是征收同一税额，而在贩卖之时，却只划定了最高标准，并没有统一的价格，导致各地盐价差异很大。”

“户部要深入各盐场调研，采取同价不同税的方法，计算一个各地各方都能接受的大致的统一售盐价格，同时各盐场税收也要进行调整，按照成本和利润重定高低不等的税额。”

林故仔细记下，继续说道：“盐税之外还有关税，我朝对前明的关税之前都是在做减法，前明自万历末年开始，各地屡加钞关、征缴不停，户部这些年主要就是审查这些钞关，对大多数钞关进行了合并或废除。”

“除了各地钞关之外，朝廷今年新设海务院总理各地市舶司和海关，海关征税尚在摸索之中，因此大多还是沿袭自前明，目前最主要的问题，还是海关和内地榷关的职责不明确，导致多了一个关卡就多收一份税款的混乱情况。”

“比如今年开始在濠境领取牌照的商贾，可以由指定的陆路线路前往广州通商，这些海外番商在壕境办理牌照之时，已经依制向粤海关缴纳关税，但经旱路通往广州之时，沿路榷关却依旧向他们征税，竟使一货两税，一地两抽。”

“故而熊掌院与属下往来信件商议，参考内关的税则，对前明海关征税则例进行修改，划分海关和内地榷关征税的不同范围，出海之前由陆而不由海，出海以后则由海而不由陆。”

林故啜了口茶润了润嗓子，继续说道：“另外，随着海外商贾往来日益增多，前明则例中规定的海贸商品种类已远远不够，以往没有在则例规定中的商货大多按杂货计算关税，但如今海外所来商贸之物愈来愈庞杂，价值相差迥异，若一概按杂货计算，必然会损失许多税银，故而增补修改海贸货物则例、重定海货价值和税额，势在必行。”