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庆历三年一年，对于大宋上下而言是不平凡的一年，先是经历庆历二年的粮食危机和大饥荒，整个大宋陷入危机四伏的境地，各地盗跖匪徒流民蜂起，若非朝廷立下决断，派苏锦雷厉风行以扬州粮务为突破口化解了缺粮危机，庆历三年的新年将会是悲惨的一年。

粮食危机过后，夏辽两国联合对大宋施压，辽人以武力为要挟想趁火打劫敲一笔竹杠，以苏锦富弼为首的谈判团巧思妙计吓退了辽人，紧接着元昊趁和议开启之际欲以一场大胜在谈判桌上增加砝码，却被苏锦火烧大军粮草，铩羽而回，被迫签订不平等条约。

上半年的惊涛骇浪没有让大宋这艘大船颠覆，固然是上下共同努力的结果，但几件大事都离不开一个人的参与，那便是一个彗星般崛起的新星，一个大宋人眼中的文武全才苏锦。

但所有的这些事，都比不上另外一件事让大宋上下震荡谈论，成为街头巷尾永远悄悄议论的话题，那便是以范仲淹等人发起的新政变法。[

从四谏官劾副宰相王举正开始，重病在身却把持朝政的吕夷简也随即被劾落马，郁郁而终；紧接着原西北大帅枢密副使夏竦也被劾免官，再接着数名碌碌为把持重要位置的官员纷纷成为四谏官的目标而落马。

九月里，欧阳修、韩琦、富弼、欧阳修等人正式拟定变法十策，除了军队改革一项为获赵祯许可之外，其他九条从吏治、富国、法治三处入手，出明黜陟、抑侥幸、精贡举、择长官、均公田、厚农桑、恩信、重命令、减徭役等改革措施，明确变革的目标和细则，轰轰烈烈的颁布天下。

一时间天下大哗，人人争相谈论新政内容，褒贬不一各持己见，赞同者冠相庆，若这九条能实施下来，朝廷面目必然焕然一新，大宋强国富民指日可待；而反对者则指天画地的咒骂，这改革措施一旦实行，首先遭殃的便是在职的众多官员权贵，他们的既得利益将大大被损害，从此将被大大的削弱特权。

以变法之明黜陟一条为例，即严明官吏升降制度。一改升降官员不问劳逸如何，不看政绩好坏，只以资历为准的弊端。让官员不求有功，但求过，因循苟且，所作为的作风有所改变。变法提出考核政绩，破格提拔有大功劳和明显政绩的，撤换有罪和不称职的官员的主张，杜绝庸碌之辈时餐素位浑浑噩噩；这一条让混迹官场的鱼目混珠之辈所遁形，大宋各地大批的官员被撤换贬谪，一时间人人自哀恍然不可终日。

再以均公田为例。公田，即职田，是大宋地方官的定额收入之一，但分配往往高低不均。供给不均导致，怎官员法尽职尽力，变法提出朝廷均衡官员职田收入；没有发给职田的，按等级发给他们，使他们有足够的收入养活自己。然后，便可以督责他们廉节为政；对那些违法的人，也可予以惩办或撤职了，而占用均田过多的则要收回，对违反均田规格私自侵占公产的官员要严厉惩处；此举一出，在职官员没均田的基本上没有，多占的倒是很多，其实便是变相的将官员们贪墨的均田收回，官员们自然法接受。

再以抑侥幸为例，抑侥幸即限制侥幸作官和升官的途径。大宋官员每年都要自其子弟充京官，一个学士以上的官员，经过二十年，一家兄弟子孙出任京官的就有二十人。这样一个接一个地进入朝廷，不仅增加了国家开支，而且这些纨绔子弟又不干正事，只知相互包庇，结党营私。所以变法是为了国家政治的清明和减少财政开支考虑，限制大官的恩荫特权，防止他们的子弟并才学充任馆阁要职；配合第三条的精贡举之策，为大宋朝廷选拔出更多的人才充当朝廷要职。